Дисциплинарные взыскания государственных служащих

Дисциплинарные взыскания государственных служащих в 2019 году – правила наложения, виды

Дисциплинарные взыскания государственных служащих

Дисциплина в организации является фундаментом успеха, поэтому актуальным вопросом для работников будут правила наложения дисциплинарных взысканий на государственных служащих в 2017 году.

Успешная организация зависит от качества управления и каждого элемента системы, который непрерывно делает данную ему работу и поручения.

Поэтому так важен момент дисциплины, когда речь идет о слаженности процесса. Трудовой коллектив – это такой же рабочий механизм, и если одна деталь ломается, все остальные детали, как домино, также терпят неудачу.

Дисциплина в любом в трудовом коллективе дает возможность держать всех работников под контролем и отчетностью.

Поэтому руководитель может наложить на своего сотрудника дисциплинарное взыскание в случае проступка с его стороны.

Основные сведения

Намеченные планы, цели, миссия организации могут достигаться только при условии соблюдения правил и норм, и большое значение в результате имеют подчиненные, которые выполняют указания руководителя.

Также, установленные нормы поведения в трудовом коллективе помогают избежать возможных конфликтных ситуаций.

Руководитель это не только хороший менеджер, но и опытный психолог. Для успешной деятельности организации необходимо проводить регулярные беседы, общаться с подчиненными, и интересовать жизнью всего коллектива.

Главной задачей бесед будет передача мысли о соблюдении дисциплины и ее значения для каждого сотрудника.

Успешной организацией будет та, каждый сотрудник которой понимает важность соблюдения внутреннего распорядка.

Обратной стороной руководителя является возложенная на него ответственность за общую работу. Пример тому – строгость, и наказание своих подчиненных.

Эта необходимая мера должна быть задействована исключительно в добрых намерениях и согласно действующим законам, поэтому есть несколько видов дисциплинарных взысканий, применимых при нарушении во время работы.

Дисциплинарное взыскание можно получить по ряду причин:

Несоблюдение общих нормКоторые применяются ко всем сотрудникам. Это может быть опоздание или не явка на работу
Нарушение техники безопасностиТак же технологических инструкций на рабочем месте
Несоблюдение дисциплины в разных ее проявленияхЯвка на работу в нетрезвом виде или в состоянии под действием наркотических средств, драка, конфликт, и многое другое
Неудовлетворительное выполнение поставленных задачХалатное отношение к работе

Определения

Приказ о взыскании может носить разный характер:

В виде замечанияТакой вид чаще всего используют, когда работник впервые не справился с поставленной задачей, опоздал на работу и др. мелкий проступок. Не следует такой факт оставлять без внимания, поэтому актуальным стимулом для дальнейшей мотивации работника будет сделать замечание
В виде выговораВыговор получают при нарушениях, когда это не мелкий проступок, который мог бы обойтись устным предупреждением, а мера, которая применяется в более серьезных случаях для психологической встряски провинившегося работника
В виде штрафа и взыскания в материальной формеШтраф в материальной форме – это взыскание в виде лишения части премии, заработной платы работника в целях влияния на его поведение
Увольнение сотрудникаПроцедура применяется в крайних ситуациях, и должна иметься весомая причина, которая позволяет это сделать, не нарушая Трудовой Кодекс и российское законодательство
Объяснительная запискаЭто документ, который позволяет работнику объяснить свои действия в силу сложившейся ситуации, когда на работе произошло нарушение по его вине
Докладная запискаЭто внутренний документ, который позволяет излагать начальнику ситуацию, предлагать варианты решения, а также требовать принять меры для решения указанного вопроса
Акт о выявлении правонарушенияДокумент, в котором указываются действия правонарушителя, а также указываются статьи устава, которые были нарушены указанным лицом (работником) во время рабочего дня
Дисциплинарный проступокЭто плохое или полное неисполнение требуемых обязательств

Законодательная база

Основные положения, которые используются к данной категории, описаны ФЗ № 58 о системе государственной службы.

Также федеральный закон № 79 Российской Федерации повествует о возможных видах взысканий, которые могут применяться для государственных служащих РФ:

  • замечание;
  • выговор;
  • предупреждение о несоответствии лица занимаемой должности;
  • отстранение от занимаемой должности. Данный вид прописан в п.4. ч.1, статьи 57, согласно которой провинившийся служащий не будет уволен, однако его отстранят отныне занимаемой должности, и определят в список резерва;
  • увольнение со штата. Такое действие может произойти с инициативы нанимателя в случае:
  1. Несоответствия государственного служащего своей занимаемой должности (потеря доверия, невыполнение заданий, воровство, явка в нетрезвом виде, грубое нарушение, прогул, разглашение коммерческой тайны и др.).
  2. По заключению медицинских показаний в случае болезни.
  3. В случае не сдачи аттестации по повышению квалификации госслужащих.
  4. Согласно ст. 57, взыскание может применяться единожды за каждое нарушение госслужащего, и выбор вида наниматель может делать на свое усмотрение.

Вышеуказанные меры немного отличны от тех, которые применяются к обычным рабочим. Их особенность состоит в возможном задержании должностного роста, отставку или лишение возможности занимать данную должностную позицию и служить органу.

Применение дисциплинарных взысканий к государственным служащим

Дисциплинарное взыскание государственного гражданского служащего за нежелание соблюдения надлежащих норм, правил, а также требуемых обязательств, наниматель может выдвигать выговор, который, по его мнению, заслуживает виновный.

Про снятие дисциплинарного взыскания, читайте здесь.

Процесс проходит в несколько обязательных этапов, которые четко регламентированы, и соблюдены.

В первую очередь, наниматель обязан пригласить госслужащего и попросить изложить причину проступка в виде объяснительной записки.

В случае, если госслужащий не желает объясняться, необходимо составить соответствующий акт о его отказе, пригласив на подпись несколько свидетелей.

: дисциплинарное взыскание

В любом случае, нежелание писать не даст возможности госслужащему запустить процесс взыскания.

Наниматель при составлении основного документа обязан указать меру проступка, описать ситуацию, при которой возникла данная проблема, и потребовать наказания в виде выбранных действий к обвиняемому.

Документ подписывается нанимателем, делается копия, и передается в течение 5 дней госслужащему для информирования под расписку.

Дисциплинарное взыскание применяется к государственному служащему с момента осведомления нанимателем не позднее 30 дней со дня, как произошел проступок.

Для этого могут применяться специальные проверки, которые зафиксируют нарушение:

  1. Факт совершенного нарушения госслужащим.
  2. Размер нанесенного вреда и его характер.
  3. Обстоятельства, которые могли мотивировать госслужащего к действию нарушения.

Проверка должна проводиться не позднее 30 дней с момента решения о данной процедуре. После проверки составляется заключение в письменной форме, которое представляется нанимателю для дальнейших действий.

Если госслужащий не согласен с решением нанимателя, он вправе обратиться с обжалованием в суд или органы по разрешению судебных споров.

Для этого ему дается официальный срок 3 месяца, а в случае взыскания на увольнение -1 месяц. Распространенными причинами обжалованиями со стороны госслужащего:

  1. Невозможность объяснить причину и доказать свою невиновность.
  2. Истечение срока согласно законодательству.
  3. Наложение более, чем 1 взыскания за 1 нарушение.

Если госслужащий не обращался в суд и был согласен с выговором, обычный срок дисциплинарного взыскания равняется 1 году, после чего нарушение будет аннулировано.

Взыскание возможно остановить по отношению к госслужащему раньше, если наниматель готов написать ходатайство его руководителю.

В документе о раннем снятии должны быть — причина снятия в пользу госслужащего и номер взыскания, которое было назначено.

Если взысканием было требование об освобождении должности, госслужащий отправляется резервный список, и вправе участвовать в конкурсе на занимание другой открытой должности.

Виды ответственности

В зависимости от тяжести совершенного проступка, для госслужащего применяются такие виды ответственности:

  • административная;
  • уголовная;
  • материальная.

В основном, к госслужащим применяется административная ответственность, и несут они ее на таких же правах, как и другие обычные граждане, согласно Гражданскому кодексу.

Причиной наложения ответственности будут несоблюдения норм и правил на работе, которые являются их прямыми должностными обязанностями, связанные с охраной, менеджментом, и др.

Принято три основных вида правонарушений, которые сводятся к административным:

  • несоблюдение основных правил;
  • незаконные задания для своих работников;
  • отсутствие надзора над данными работниками, которые привели к нарушениям.

Исходя из видов, к госслужащему используется предупреждение или штраф.

Уголовная ответственность также распространяется на госслужащих на тех же правах, что и обычным гражданам, а основной их регулятор – Уголовный Кодекс.

Такой вид подразумевает наложение больших штрафов или лишение свободы госслужащего. Чаще всего, причиной такого наказания является использование своих должностных обязанностей в корыстных личных целях или ведение незаконной деятельности, которую можно прикрыть своими полномочиями, превышение должностных полномочий, взятки.

Материальная ответственность является узкоспециальной и применяется только на госслужащих. В зависимости от правонарушения и размера ущерба, налагается штраф, который работник должен возместить в обязательном порядке.

Служебная дисциплина на рабочем месте

Дисциплина соблюдается во всех трудовых коллективах, и госслужащие тому не исключение. За хорошую работу сотрудники получают поощрения по результатам работы, а при несоблюдении установленных правил и норм или просто бездействие «награждается» взысканием.

Для этого используются различные внутренние уставные документы, а также типовой кодекс этики и служебного поведения служащих.

В нем указаны основные правила, которые используются к работнику, поступившему на службу в гос. органы:

  1. Являться беспристрастным и внимательным ко всем.
  2. Проявлять терпимость и уважение.
  3. Соблюдать федеральные законы и другие нормы.
  4. Не использовать служебное положение в свои целях и др.

Срок действия

Срок действия взыскания равен одному году, после чего оно снимается. Если наниматель не обнаружил за этот срок нарушения, взыскание к госслужащему не применяется.

Поощрения и награждения

За плодотворную и верную службу гос. органам выделяется поощрение в виде:

  1. Благодарности за проделанную работу с определенным материальным вознаграждением.
  2. Награда в виде грамоты.
  3. Выплата материального вознаграждения при выходе на пенсию.
  4. Поощрения могут быть от правительства, президента в виде награждения почетными званиями, медалями, знаками отличия, и пр.

Решение о поощрение принимается от нанимателя, а выданные награды и поощрения вносятся в трудовую книжку госслужащего.

Внимание!

  • В связи с частыми изменениями в законодательстве информация порой устаревает быстрее, чем мы успеваем ее обновлять на сайте.
  • Все случаи очень индивидуальны и зависят от множества факторов. Базовая информация не гарантирует решение именно Ваших проблем.

Поэтому для вас круглосуточно работают БЕСПЛАТНЫЕ эксперты-консультанты!

ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ.

Предыдущая запись Следующая запись

Источник: http://yurday.ru/disciplinarnye-vzyskanija-gosudarstvennyh-sluzhashhih/

Дисциплинарные взыскания государственных служащих (госслужащих) – налагается, виды

Дисциплинарные взыскания государственных служащих

В юридической практике известны четыре вида ответственности: дисциплинарная, административная, материальная, уголовная. Как правило, уголовная ответственность пугает больше всего, так как ее последствия – тюрьма и конфискация имущества.

Материальная и административная выражается в форме уплаты штрафов, а дисциплинарная «ставит крест» на работнике как должностном лице. Как итог – понижение по должности, отсутствие карьерного роста и порицание сослуживцев.

Что это такое

Дисциплинарные взыскания– это мероприятия по наказанию провинившегося лица, с которым заключен служебный контракт или трудовой договор. Дисциплинарное взыскание выносится в том случае, если суть вины доказана и очевидна для представителя нанимателя.

Причиной к инициированию процедуры может быть не только явное опоздание, прогул, но и невыполнение должностных обязанностей или ненадлежащее исполнение таковых. Единственное условие: данная нагрузка предварительно оговаривается в должностной инструкции, согласовывается с наемным работником под подпись.

Термин «дисциплинарное взыскание» описан в Трудовом Кодексе. Согласно статье 192 существует три вида должностных порицаний:

  • Замечание;
  • Выговор;
  • Увольнение.

Для обоснованности действий работодателя нужно доказать вину нарушителя дисциплины. Если эти факты задокументированы, то начинается процедура объявления взыскания.

Чтобы было все законно, данный спорный вопрос может решиться на комиссии по индивидуальным трудовым спорам.

Дисциплинарные взыскания государственных служащих явно не отличаются от общепринятых. Правда, к ТК РФ здесь учитывается Закон о государственной службе № 79-ФЗ. Данный регламент увеличивает меры ответственности служащего в несколько раз.

Ведь статус государственного исполнителя требует соблюдения запретов и ограничений, антикоррупционного законодательства.

Порядок применения дисциплинарных взысканий государственных служащих

Порядок применения дисциплинарных взысканий регламентируется в статье 58 Закона о госслужбе.

Процедура делится на несколько этапов:

  • 1 этап. Требование написать письменное пояснение по нарушению.
  • 2 этап. Составление акта, если работник отказывается дать письменные и устные объяснения.
  • 3 этап. Проведение служебной проверки. При инициировании служебного расследования учитывается все обстоятельства: 1) тяжесть и степень вины; 2) умышленные или неумышленные действия; 3) события, которые отягчают положение и степень вины госслужащего; 4) факты, которые смягчают меры ответственности нарушителя.
  • 4 этап. Объявление дисциплинарного взыскания в виде акта (приказа), где указаны основания его применения.
  • 5 этап. При желании сотрудника происходит оспаривание правомерности возложенного должностного взыскания. Это действие инициируется в суде или обсуждается комиссией по индивидуальным трудовым спорам, которая создана при органе государственной власти.
  • 6 этап. Снятие должностного взыскания.

Сроки применения

Закон о государственной службе защищает лиц, замещающих должности госслужбы. Поэтому для объявления замечания, выговора и иных мер дается всего лишь один месяц. Эти 30 дней отсчитываются с момента документальной фиксации проступка (акта проверки).

Если работодатель (представитель нанимателя) не уложился в данный срок, то пусть пеняет на себя.

Иной порядок существует по проверкам финансово-хозяйственной деятельности. Если организацию проверил аудит, произошла ревизия, то для объявления дисциплинарного взыскание дается 2 года. В этот период не входят время, потраченное на судебные разбирательства.

В общем и целом, у работодателя есть 6 месяцев, чтобы приступить к карательным мерам. Из этого временного промежутка исключаются периоды временной нетрудоспособности работники, его отпуска.

Так что если государственный служащий находится в отпуске по уходу за ребёнком или на длительном больничном, то у работодателя нет возможностей его наказать «по всей строгости закона.

Срок действия дисциплинарного взыскания типа выговора или замечания – ровно год. Через год оно снимается с сотрудника. Никто не вправе наказывать работника еще раз за один и тот же проступок.

Дисциплинарные взыскания государственных служащих – это действенные методы борьбы с коррупцией, антиморальным поведением и несоблюдением Кодекса поведения, Правил внутреннего трудового распорядка. Любое лицо, принимающее на себя те или иные должностные обязанности, должно понимать меру ответственности за нарушения Законов.

Внимание!

  • В связи с частыми изменениями в законодательстве информация порой устаревает быстрее, чем мы успеваем ее обновлять на сайте.
  • Все случаи очень индивидуальны и зависят от множества факторов. Базовая информация не гарантирует решение именно Ваших проблем.

Поэтому для вас круглосуточно работают БЕСПЛАТНЫЕ эксперты-консультанты!

ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ.

Источник: http://biznes-delo.ru/vzyskanie/disciplinarnye-vzyskaniya-gosudarstvennyx-sluzhashhix.html

Последствия выговора госслужащему

Дисциплинарные взыскания государственных служащих

Такие взыскания, как выговор, предупреждение и замечание могут применяться к виновным в любом случае при наличии к тому оснований. Однако уволить ни с государственной, ни с военной службы нельзя беременных женщин, матерей-одиночек и некоторых других лиц, отнесенных к социально незащищенным категориям.

Освобождение от должности в таких ситуациях противоречило бы не только положениям ТК, но и Конституции. В заключение Лицо, к которому применено взыскание, имеет ряд гарантий, установленных законодательством. В частности субъект вправе оспорить решение руководителя в суде. Как показывает практика, обжалуются в основном увольнения.

Что касается объявления о неполном соответствии, то, как правило, служащие стремятся исправить свое поведение под страхом более строгой ответственности.

Порядок дисциплинарного взыскания государственных служащих

Такое решение выносится по средствам официального приказа. Статья 81

  • 1 Образец приказа о выговоре за невыполнение должностных обязанностей
    • 1.1 Можно ли объявить выговор работнику, и лишить премии одновременно?
  • 2 Последствия строгого выговора госслужащему
    • 2.1 Заносится ли выговор на работе в трудовую книжку?
    • 2.2 Основания для выговора с занесением в трудовую книжку
  • 3 Как обжаловать выговор за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей военнослужащему

Образец приказа о выговоре за невыполнение должностных обязанностей Во вводной части нормативного документа прописывается подробное описание нарушения, все моменты расследования происшествия, и объяснения провинившегося работника (если таковое имеется).

Порядок применения дисциплинарной ответственности для госслужащих

ДУ ВС РФ военнослужащий, получивший дисциплинарное взыскание, может обратиться с жалобой непосредственно к лицу, наложившего дисциплинарное наказание, или же на его непосредственного начальника.

Статья 110 Кроме этого, если военнослужащий сомневается в правомерности дисциплинарного замечания, он может подать жалобу в суд. Замечание является мерой наказания, за несоблюдение трудового распорядка, нарушение должностных инструкций.

Срок действия такого наказания длится до одного года с момента его подписания. Однако взыскание может быть снято досрочно. Подобное решение может приниматься на основании:

  • Письменная просьба провинившегося сотрудника;
  • Ходатайство начальника отдела;
  • Ходатайство сотрудников профсоюза;
  • Непосредственное решение начальника предприятия.

За одно нарушение может применяться только одна мера наказания.

Какие могут быть последствия за выговор на работе?

В ФЗ № 79 они конкретизированы для лиц, несущих именно государственную службу. В какие сроки, возможно, привлечь к дисциплинарному наказанию В ст.

58 ФЗ № 79, с последними изменениями, вступившими в законную силу с «01» января 2017 года, приводится порядок действий, которому необходимо следовать при наложении и для снятия дисциплинарного взыскания.

Нужно отметить, что эти правила также мало чем отличаются от установленных норм в трудовом законодательстве.

1. Для возможности применить дисциплинарное взыскание должно быть затребовано письменное объяснение от государственного служащего о причинах, побудивших его нарушить служебную дисциплину, установленную в государственном органе, либо сложившейся ситуации, являющейся основанием для дисциплинарного наказания. На предоставление оправдательных документов и написание пояснений дается два дня.

Дисциплинарная ответственность государственных служащих

Привлечение к дисциплинарной ответственности руководителя организации, руководителя структурного подразделения организации, их заместителей по требованию представительного органа работников регулируется ст.

Дисциплинарная ответственность Для большинства работников дисциплинарная ответственность предусмотрена нормами трудового и административного права, а в отношении некоторых категорий лиц (военнослужащих срочной службы, работников органов внутренних дел, Службы безопасности Украины и др.

) — полностью нормами административного права, что объясняется необходимостью наряду с общими правилами дисциплинарной ответственности учитывать особые требования дисциплины к ним, специфику их дисциплинарной ответственности.

Статья 57. дисциплинарные взыскания 

Вместе с тем, независимо от того, на основании какого законодательного акта наступает дисциплинарная ответственность, она характеризуется такими общими признаками: 1) ее основанием является дисциплинарный проступок; 2) за такой проступок предусмотрено наложение дисциплинарного взыскания; 3) взыскание налагается уполномоченным на то органом (должностным лицом) в порядке подчиненности; 4) рамки «дисциплинарной» власти этого органа (должностного лица) четко устанавливаются правовыми нормами; 5) служащий, на которого наложено дисциплинарное взыскание, может обжаловать его в вышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу) или в суд; 6) за один дисциплинарный проступок может быть наложено только одно дисциплинарное взыскание.
Предупреждение Предупреждая о неполном служебном соответствии, наниматель указывает должностному лицу о:

  • Низкой организации деятельности сотрудника.
  • Недобросовестном отношении к выполнению обязанностей.

Задача этой дисциплинарной меры состоит в предотвращении совершения грубых проступков, указанных в законодательстве и других нормативных актах.

Кроме того, наниматель возлагает на лицо обязанность устранить нарушения, в связи с которыми сотруднику было объявлено о неполном служебном соответствии.

Последствием неисполнения предписаний может быть понижение в должности или досрочное увольнение.

Последствия выговора госслужащему российской федерации

  • сделать объективную оценку вреда, нанесенного организации, коллегам или другим людям в результате проступка государственного служащего;
  • поскольку служебное расследование должно быть проведено по решению представительного органа нанимателя (в случае подозрения на нарушение служебной дисциплины или невыполнением обязанностей государственного служащего) или заявления письменного самого госслужащего, во втором случае важно проверить обстоятельства, послужившие причиной такого заявления.

Служебное расследование не может длиться бесконечно долго, поскольку на основание сделанных резолюций, с учетом тяжести дисциплинарного проступка, обстоятельств, побудивших человека его совершить, степени вины, характеристики его прошлого опыта работы, взыскание может быть наложено не позже чем через месяц после того, как стал известен факт нарушения. 3.

На основании заявления инспекторы проведут проверку кадровой деятельности работодателя. Если в ходе проверки будет обнаружено, что взыскание было наложено с нарушением норм закона, то его снимут, а работник будет считаться, как не имеющий взыскания. Подача жалобы в трудовую инспекцию или в комиссию по трудовым спорам не лишает работника права подать исковое заявление в суд.

Источник: http://dolgoteh.ru/posledstviya-vygovora-gossluzhashhemu/

Порядок применения дисциплинарной ответственности для госслужащих

Дисциплинарные взыскания государственных служащих

Государственные гражданские служащие выделены с отдельную категорию работников, поскольку регулирование их труда осуществляется в особом порядке. Помимо ТК РФ, на них также распространяется действие отдельных законов и постановлений.

Определенные особенности есть и при наложении на государственного служащего дисциплинарного взыскания. Стоит более подробно рассмотреть, какие могут быть применены виды таких взысканий и по каким основаниях.

Законодательное регулирование и виды дисциплинарной ответственности

Основной законодательный акт, который регулирует вопросы поступления на государственную службу в РФ, ее прохождение и прекращение — это ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Если вы хотите узнать, как в 2019 году решить именно Вашу проблему, обращайтесь через форму онлайн-консультанта или звоните по телефонам:

  • Москва: +7 (499) 110-86-72.
  • Санкт-Петербург: +7 (812) 245-61-57.

В частности, в этом законе уделяется внимание таким вопросам:

  • должности и классные чины гражданской службы;
  • права и обязанности государственного служащего;
  • условия и правила принятия на госслужбу;
  • правила служебной дисциплины;
  • основания для прекращения прохождения гражданской службы и т. д.

Также в этом законе перечислены и дисциплинарные взыскания, которые могут применяться к служащему при совершении им определенных проступков или при нарушении служебной дисциплины.

В соответствии со ст. 57 Закона, на госслужащего могут быть наложены такие виды дисциплинарных взысканий:

Действующие на данный момент взыскания (за исключением одного) аналогичны тем, что указаны в ст. 192 ТК РФ. Они перечислены в порядке возрастания их тяжести и применяются также в зависимости от того, насколько серьезный проступок был совершен служащим.

Первые три из указанных наказаний (замечание, выговор и предупреждение) являются более лояльными по отношению к служащему и практически ничем не отличаются между собой. Разница может состоять лишь в формулировке наказания, которое указывается в приказе о наложении взыскания.

Эти виды наказания выносятся в письменной форме и доводятся до ведома служащего. В его трудовую книжку записи о данном наказании не вносятся, а вот в личной карточке могут быть отображены. После истечения определенного времени наказание снимается, но только при условии, что за этот период сотрудник больше не нарушал трудовую дисциплину.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему, обращайтесь через форму онлайн-консультанта или звоните по телефонам:

  • Москва: +7 (499) 110-86-72.
  • Санкт-Петербург: +7 (812) 245-61-57.

Что касается увольнения, то эта мера является более жесткой и применяется только в разрешенных законодательством случаях. При этом руководитель должен соблюдать установленный порядок привлечения подчиненного к ответственности и подготовить все необходимые документы.

Наложение взыскания — это его право, а не обязанность. Например, он может ограничиться устным замечанием и вообще не фиксировать нарушение документально. Однако общим правилом является тот факт, что за один дисциплинарный проступок может применяться только одно взыскание, наказывать подчиненного разными способами нельзя.

Основания для привлечения к ответственности

Наличие весомых оснований — это главное правило законности наложения на государственного служащего дисциплинарного взыскания.

Главными основаниями являются совершение им дисциплинарного проступка, несоблюдение правил служебной дисциплины или невыполнение (ненадлежащее выполнение) своих обязанностей.

Данные правила и обязанности обычно указываются во внутренних локальных актах организации и в контрактах, которые заключаются со служащими.

Что касается оснований для увольнения, то ими могут быть только те, что перечислены в законодательстве. В ст. 37 Закона о госслужбе указаны такие основания:

  • повторное невыполнение трудовых обязанностей (при наличии наложенного ранее дисциплинарного взыскания);
  • утрата доверия к госслужащему;
  • прогул без уважительной причины;
  • намеренное предоставление во время приема на службу фальшивых документов или ложной информации;
  • нарушение требований охраны профессиональной служебной деятельности, если это повлекло тяжкие последствия или создало угрозу их наступления;
  • лишение госслужащего права на допуск к данным, что представляют собой государственную тайну, если его работа требует использования этих данных;
  • принятие государственным служащим необоснованного решения, которое привело к причинению ущерба (распространяется только на руководителей);
  • совершение госслужащим действий, которые могут быть основанием для утраты доверия к нему (если он непосредственно занят обслуживанием товарных или денежных ценностей);
  • однократное грубое нарушение служащим-руководителем своих должностных обязанностей, если при этом было нарушено законодательство РФ или получен ущерб;
  • появление на службе в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического, токсического);
  • разглашение информации, которая составляет государственную тайну, и данных, которые стали известны сотруднику во время выполнения им его должностных обязанностей;
  • совершение на рабочем месте хищения, растраты или умышленное причинение ущерба имуществу (работодателя или третьих лиц).

Порядок наложения

Порядок наложения взыскания в отношении государственных служащих приведен в ст. 58 Закона о госслужбе. В соответствии с этой статьей, наказание должно применяться в таком порядке:

  1. Фиксация факта совершения дисциплинарного проступка. Чаще всего основным документом в этом случае выступает соответствующий акт, подписанный минимум двумя свидетелями (из числа других работников). Также непосредственный руководитель нарушителя может составить докладную записку о совершении проступка на имя вышестоящего руководства.
  2. Отправка служащему запроса на получение объяснений. Запрос составляется в письменной форме и либо вручается служащему под роспись, либо отправляется заказным письмом по почте. В течение двух дней он должен предоставить письменные объяснения. В случае его отказа от предоставления объяснения или игнорирования запроса руководителя также составляется соответствующий акт. Стоит учесть, что отказ от дачи объяснений не является помехой для применения наказания.
  3. Проведение служебной проверки. В ходе этой проверки выясняются все обстоятельства дела, а по результатам выносится письменное заключение.
  4. Оценка тяжести совершенного служащим проступка. На это влияют такие факторы, как размер причиненного ущерба, наличие умысла, предоставление сотрудником весомых объяснений и т. п.
  5. Выбор конкретной меры наказания. Работодатель имеет право сам определять вид взыскания во всех случаях, кроме увольнения. Для такого наказания должны иметься перечисленные в законе основания.
  6. Применение взыскания. Если речь идет о выговоре, замечании или предупреждении, то работодатель издает приказ о применении дисциплинарного взыскания и соответствующий акт. В случае расторжения трудового договора составляется приказ об увольнении, а с работником проводятся все расчеты.
  7. Вручение подчиненному копии акта о наложении взыскания и приказа. Работник должен подтвердить своею подписью факт ознакомления с этими документами.

Сроки привлечения к ответственности

В Законе установлены определенные сроки, в течение которых работник может быть привлечен к ответственности, а также продолжительность действия наказания. Срок привлечения к ответственности составляет:

  1. Один месяц со дня обнаружения проступка. В этот срок не включаются такие периоды:
    • временная нетрудоспособность;
    • отпуск;
    • время проведения служебной проверки;
    • другие случаи отсутствия на работе по уважительной причине.
  2. Полгода с момента совершения служащим проступка. Если нарушение было выявлено в ходе проведения проверки (результатов финансовой деятельности, аудиторской), то срок давности увеличивается до двух лет. Из этого периода исключается количество времени, в течение которого было открыто уголовное производство, связанное с совершением дисциплинарного проступка.

Что касается срока действия самого наказания, то он составляет один год. Если в течение этого времени к сотруднику больше не применялись дисциплинарные взыскания, наложенное ранее также снимается. Однако это может произойти и раньше, например, в таких случаях:

  • по письменному заявлению служащего, совершившего нарушение;
  • по письменному ходатайству его непосредственного руководителя;
  • по инициативе работодателя.

Возможность снятия взыскания такими способами допускается лишь для замечания, выговора или предупреждения. Обжаловать увольнение работник может только в судебном порядке.

Ситуации, при которых госслужащий не может быть привлечен к ответственности

В Законе о госслужбе не перечислено никаких категорий служащих, применение взыскания к которым было бы невозможно. В ст. 37 лишь указано, что работника не могут уволить в период его нахождения в отпуске или на больничном. Из положений этого закона получается, что уволить могут даже беременную женщину, одинокую мать и других социально защищенных категорий граждан.

Поэтому в соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 06.12.2012 N 31-П положения этой и некоторых других статей Закона признаны недействительными по причине их несоответствия Конституции РФ. Социально защищенные категории граждан не могут быть уволены с государственной службы даже в случае совершения ими проступка.

Других оснований для освобождения от дисциплинарной ответственности в отношении госслужащих не предусмотрено. Успешно обжаловать решение работодателя в суде подчиненный сможет только в том случае, если он не совершал проступка или при его фиксации работодатель нарушил установленный порядок.

Порядок применения наказания в отношении гражданских служащих в большинстве вопросов мало чем отличается от аналогичного порядка, предусмотренного для обычных работников.

  • Москва: +7 (499) 110-86-72.
  • Санкт-Петербург: +7 (812) 245-61-57.

Или задайте вопрос юристу на сайте. Это быстро и бесплатно!

Источник: https://zakonguru.com/trudovoe/otvetstvennost/disciplinarnaja/gosudarstvennyx-sluzhashhix.html

Служащий совершил дисциплинарный проступок. Что делать?

Дисциплинарные взыскания государственных служащих

Кадровое делопроизводство / Образцы и комментарии: госслужба

Продолжаем разговор об особенностях государственной гражданской службы, начатый в прошлых номерах1. Сегодня речь пойдет о дисциплинарной ответственности.

Кадровикам коммерческих организаций также полезно ознакомиться с этой статьей, так как процедуру служебной проверки по факту нарушения можно взять за основу при оформлении дисциплинарных взысканий работников.

Это позволит значительно сократить количество жалоб на вас как на работодателя в суды и контрольные органы.

Михайлов Виктор, советник отдела по вопросам прохождения государственной гражданской службы Департамента трудовых отношений и государственной гражданской службы Минздравсоцразвития России

Напомним, что ограничения при приеме на работу, обязательства госслужащих, правила служебного поведения, ответственность за нарушения, а также порядок разрешения конфликта интересов и служебных споров установлены Федеральным законом от 27 июля 2004 г.

№ 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»2.

Все остальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права можно применять, если в основном законе нет прямого ответа на тот или иной вопрос и положения актов не противоречат указанному закону.

Ответственность гражданского служащего за нарушения в сфере профессиональной служебной деятельности установлена в должностном регламенте гражданского служащего, который является составной частью административного регламента государственного органа.

Ссылка на должностной регламент обязательно должна быть в служебном контракте3.

Например, главный специалист-эксперт общего отдела Межрегиональной инспекции по налогам и сборам обязан исполнять должностной регламент, разработанный для этой должности и являющийся частью Административного регламента налогового органа.

Шаг влево, шаг вправо

Дисциплинарная ответственность грозит гражданскому служащему в следующих случаях:

  • неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, изложенных в должностном регламенте и служебном контракте;
  • отказ от исполнения поручения руководителя (в пределах полномочий руководителя);
  • отказ от перевода на другую должность для предотвращения или ликвидации аварии;
  • нарушение правил служебного распорядка государственного органа;
  • отсутствие поддержки квалификации, необходимой для исполнения должностных обязанностей;
  • разглашение сведений, составляющих государственную тайну; иную, охраняемую федеральным законом, тайну; сведений, ставших ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей (касающихся частной жизни, здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство);
  • непринятие мер по сохранности государственного имущества (в том числе и предоставленного для исполнения должностных обязанностей);
  • непредставление сведений: о себе и членах семьи, о полученных доходах, о принадлежащем на правах собственности имуществе, об обязательствах имущественного характера;
  • неуведомление представителя нанимателя: о выходе из гражданства Российской Федерации или приобретении гражданства другого государства; о личной заинтересованности, которая может привести к конфликту интересов;
  • нарушение установленных для государственных служащих: ограничений, требований к служебному поведению, запретов;
  • прекращение исполнения должностных обязанностей в целях урегулирования служебного спора;
  • неявка на аттестацию без уважительных причин или отказ от аттестации;
  • непрохождение по вине гражданского служащего обучения и проверки знаний в области охраны труда;
  • прогул;
  • появление на службе в состоянии алкогольного, наркотического, токсического опьянения.

Как вы могли заметить, оснований для применения дисциплинарного взыскания к гражданскому служащему значительно больше, чем к обычному работнику (непредставление сведений, конфликт интересов и т. д.).

Виды дисциплинарных взысканий

Для государственных гражданских служащих установлены следующие виды дисциплинарных взысканий: замечание, выговор, предупреждение о неполном должностном соответствии, освобождение от замещаемой должности гражданской службы, а также увольнение с гражданской службы по следующим основаниям:

  • неоднократное неисполнение должностных обязанностей (если гражданский служащий уже имеет дисциплинарное взыскание);
  • прогул (отсутствие на служебном месте без уважительных причин более четырех часов подряд в течение служебного дня);
  • появление на службе в состоянии алкогольного, наркотического, токсического опьянения;
  • разглашение сведений, составляющих государственную, иную, охраняемую законом, тайну, служебной информации, ставших известными государственному служащему в связи с исполнением им должностных обязанностей;
  • совершение по месту службы хищения (в том числе мелкого) чужого имущества, растраты, умышленного уничтожения или повреждения имущества (факт должен быть установлен вступившим в законную силу приговором суда или постановлением об административном правонарушении);
  • принятие гражданским служащим (руководителем) необоснованного решения, повлекшего за собой: нарушение сохранности имущества, неправомерное использование имущества, нанесение ущерба имуществу государственного органа;
  • однократное грубое нарушение гражданским служащим (руководителем) должностных обязанностей, если это причинило вред государственному органу или нарушило законодательство Российской Федерации.

По сравнению с обычными работниками для гражданского служащего применяются дополнительно два вида дисциплинарных взысканий: предупреждение о неполном должностном соответствии и освобождение от замещаемой должности гражданской службы.

Если служащий, совершивший проступок, отказывается писать объяснение, разъясните ему, что отказ от дачи объяснений не избавит его от дисциплинарного взыскания. Рекомендуем всегда оформлять письменно требование к служащему написать объяснение. Во-первых, делайте это, не торопясь, и в присутствии одного-двух свидетелей.

Во-вторых, обязательно укажите, в чем именно состоит его проступок, и какое из положений должностного регламента или контракта он нарушил. В-третьих, не забудьте попросить указать причины и обстоятельства проступка (плохое самочувствие, внезапное обострение хронического заболевания, необходимость ухаживать за больным членом семьи и т.

д.).

Если служащий все же отказывается от дачи объяснений, обязательно составьте акт и сделайте отметку об этом на требовании, заверив ее своей подписью и подписью свидетелей. Не забудьте проверить наличие дат, написанных всеми участниками собственноручно.

Взыскание step by step

Процедура применения дисциплинарного взыскания для гражданского служащего делится на три этапа: предварительный этап, применение взыскания, снятие взыскания.

Перед применением дисциплинарного взыскания представитель нанимателя обязан: затребовать у гражданского служащего объяснение в письменной форме, составить акт (если служащий отказался давать объяснение), провести служебную проверку4.

Служебную проверку проводит подразделение государственного органа по вопросам государственной службы и кадров при участии представителей профсоюза и сотрудников юридического подразделения.

Для проведения служебной проверки должен быть оформлен один из следующих документов: решение представителя нанимателя о служебной проверке (проверка проводится в течение месяца со дня принятия решения); письменное заявление гражданского служащего.

Подразделение, проводящее проверку, должно дать письменное заключение с однозначными мотивированными ответами на следующие вопросы:

  • совершил ли гражданский служащий дисциплинарный проступок, то есть что именно доказывает факт совершения проступка (докладные или служебные записки, показания очевидцев, акт и т. д.);
  • виноват ли служащий в совершении проступка (был ли он обеспечен всем необходимым для надлежащего исполнения своих должностных обязанностей и т. д.);
  • в каких условиях и по каким причинам был совершен проступок;
  • характер и размер вреда, причиненного гражданским служащим в результате проступка (был ли нанесен вред; какой именно вред; кто пострадал персонально или какое повреждено имущество; материальная оценка причиненного вреда и т. п.);
  • какие обстоятельства были основанием для обращения гражданского служащего с заявлением о проведении служебной проверки.

Итоговая часть заключения должна содержать предложение: применять или не применять к гражданскому служащему дисциплинарное взыскание.

Решение о том, какой именно вид взыскания применять к нарушителю, принимает представитель нанимателя – руководитель государственного органа, в котором работает служащий.

Заключение о проверке передается представителю нанимателя и приобщается к личному делу гражданского служащего.

Права представителя нанимателя и гражданского служащего в ходе проведения служебной проверки
 

Право представителя нанимателяПрава гражданского служащего
Временно отстранить гражданского служащего от замещаемой должности (максимальный срок не может превышать один месяц)– Давать устные и письменные объяснения, представлять заявления, ходатайства и т. д.; – обжаловать решения и действия (бездействие) лиц, проводящих проверку;

– ознакомиться с письменным заключением и другими материалами проверки5

«Приговор» в исполнение

При применении того или иного вида дисциплинарного взыскания должны быть учтены: тяжесть дисциплинарного проступка, степень вины гражданского служащего, обстоятельства совершения проступка, результаты исполнения гражданским служащим должностных обязанностей, предшествующие дисциплинарному проступку.

О применении дисциплинарного взыскания издается акт (приказ)6, в котором обязательно указываются основания применения взыскания. Копия акта вручается под расписку государственному служащему в течение пяти дней со дня издания акта.

Дисциплинарное взыскание должно применяться непосредственно после обнаружения дисциплинарного проступка и не позднее чем через месяц после обнаружения. Этот срок может увеличиваться на время болезни гражданского служащего, отпуска, отсутствия на службе по уважительной причине, проведения служебной проверки.

Дисциплинарная амнистия

Если в течение одного года со дня применения дисциплинарного взыскания гражданский служащий не был подвергнут новому дисциплинарному взысканию, он считается не имеющим дисциплинарного взыскания.

Представитель нанимателя может снять дисциплинарное взыскание досрочно по собственной инициативе, по письменному заявлению гражданского служащего, по ходатайству непосредственного руководителя гражданского служащего.

Дисциплинарное взыскание не применяется7 позднее шести месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка, позднее двух лет со дня совершения, если проступок обнаружен в ходе проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудита.

Обжалование взыскания

Если гражданский служащий не согласен с примененным к нему взысканием, он может обжаловать его в порядке рассмотрения индивидуальных служебных споров. Индивидуальные служебные споры рассматриваются в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ, а в части, не урегулированной этим законом, в соответствии с Трудовым кодексом.

Гражданский служащий может обратиться в комиссию по служебным спорам государственного органа или в суд. Более подробно о порядке разрешения споров мы расскажем в следующих номерах журнала.

Источник: https://e.kdelo.ru/231753

Юр-консультация
Добавить комментарий