Правовое положение лиц без гражданства в рф

Правовое положение лиц без гражданства в России

Правовое положение лиц без гражданства в рф

По данным ООН, в мире насчитывается свыше 12 миллионов лиц, не имеющих гражданской принадлежности ни к одному из государств.

Хотя на деле их правовой статус не сильно отличается от положения иностранцев, лица без гражданства не могут воспользоваться многими фундаментальными правами.

В этой статье рассмотрим подробно эту категорию и разберемся, в чем основные особенности ее правового положения.    

Понятие гражданства

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве РФ», гражданство – это устойчивая политико-правовая связь, которую субъект (физическое лицо) приобретает по отношению к России как государственному образованию. Указанная связь проявляется во взаимоотношениях государства и человека, находящегося под его защитой.

РФ, как и любое другое государство, обеспечивает своим гражданам реализацию гарантированных прав и свобод и предоставляет покровительство, когда они находятся за пределами страны, за что те берут на себя обязательства исполнять законы и другие писаные правила и предписания, продиктованные государством.

Совокупность указанных прав и обязанностей отличает иностранца и субъект без подданства (или гражданства) от гражданина страны.

Подавляющее большинство людей становятся гражданами России при рождении от родителей-россиян или же от иностранцев, но на российской территории (ст. 12 Закона о гражданстве). Однако закон предусматривает и другие способы установления правовой связи с РФ, в частности, натурализацию, восстановление в гражданстве, оптацию и другие.

Кто такой апатрид

Однако далеко не все обладают такой правовой связью. Поэтому для начала разберемся, как называется человек, не имеющий гражданства и подданства. Такой субъект имеет статус лица без гражданства или апатрида.

Юридические словари дают разные определения этих двух понятий, что, однако, нисколько не меняет их юридического смысла, который зафиксирован в ст.

2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Лицами без гражданства или апатридами признаются лица, не являющиеся гражданами России и при этом не имеющие доказательств, позволяющих установить их гражданскую принадлежность к любому другому государству.

Таким образом, российский законодатель не рассматривает их в качестве иностранцев, выделяя в отдельную группу субъектов права.

При этом за ними не признается особого «гуманитарного» статуса, а термин «апатриды» используется для обозначения лиц, оставшихся в статусе безгражданства в силу собственного волеизъявления.

Каких-либо препятствий для изменения их статуса, кроме общих условий вступления в гражданство, законодатель не предусматривает.

Иного мнения придерживаются в Управлении Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН). В Организации обращают особое внимание на проблему распространения безгражданства в Российской Федерации.

Так, отсутствие гражданства, по данным ГУВМ МВД на 2012 год, зафиксировано у более чем 31 тысячи человек, проживающих в России, а количество апатридов, по результатам переписи населения в 2010 году, составляло около 178 тысяч человек.

Эти несоответствия не позволяют говорить о полной ясности в вопросе безгражданства в РФ.

УВКБ ООН озабочено таким положением дел: по убеждению представителей организации, безгражданство препятствует реализации базовых прав человека в России.

В попытке исправить ситуацию, представители УВКБ предоставляют юридическую помощь, проводят мероприятия в поддержку апатридов, способствуют их местной интеграции, представляют их интересы в государственных органах и содействуют внесению благоприятных изменений в российское законодательство.

При этом подчеркнем, что апатриды и бипатриды – это разные субъекты, несмотря на то, что оба статуса российским законодательством признаются легальными. Для первой категории характерно абсолютное безгражданство, в то время как у представителей второй есть сразу нескольких паспортов. Но если один из них – российский, для РФ такой бипатрид будет считаться прежде всего россиянином.

Как можно стать апатридом

Задаваясь вопросом, как стать лицом без гражданства, гражданин России должен понимать, что у него мало возможностей осуществить такой переход.

Теоретически можно выделить лишь четыре основания, допускающих приобретение статуса апатрида:

  1. Рождение от родителей, не имеющих гражданства, при условии, что законодательство страны рождения (например, Мьянмы, Сирии и Ирака) не предусматривает на этот случай предоставления собственного гражданства.
  2. Принудительное лишение гражданства.
  3. Прекращение существования государства.
  4. Добровольный выход из гражданства и получение статуса ЛБГ (расшифровка – лицо без гражданства).

Однако все эти варианты не подразумеваются российским законодательством, а потому не могут быть применимы в отношении россиян.

Правовой статус ЛБГ в России

В целях регулирования правового статуса апатридов на территории России, ФЗ № 115 «О правовом положении иностранцев в РФ» приравнивает их к иностранным гражданам.

Поэтому признание лицом без гражданства на территории РФ предоставляет такому человеку полный объем правомочий, гарантированных законом для граждан других государств.

Проще говоря, иностранцы и ЛБГ по российскому законодательству равны, что разрушает стереотип о том, что лица без гражданства – это бесправные субъекты, лишенные возможности реализовать свои свободы.

В России апатридам гарантирован легальный статус, что значит: лицо без гражданства может законно не только временно пребывать, но и постоянно проживать на территории РФ.

Обязательное условие для этого – получение соответствующего статуса и подтверждающего его документа (визы, разрешения на временное пребывание или вида на жительство).

Более того, после прохождения всех этапов легализации, включающих длительное проживание, сдачу теста на знание языка и ряд других аспектов, тот, кто считается апатридом, может оформить российское гражданство.

Права и обязанности апатридов в России

Повторимся: будет ошибкой считать, что апатриды лишены всех прав. Что делать, если нет гражданства: человек действительно будет считаться апатридом, но это не значит, что он не может претендовать на общегражданские права. Напомним, в правовом статусе они приравнены к иностранцам, которые в соответствии со ст. 4 ФЗ № 115 пользуются большинством прав и обязанностей граждан РФ.

Проще говоря, все, кто подпадают под понятие ЛБГ, обладают тем же объемом прав и обязанностей, что и граждане России, за исключением:

  • политических и избирательных прав, то есть апатрид не имеет права участвовать в выборах;
  • возможности занимать государственные должности и работать на государственной службе;
  • возможности иметь в собственности отдельные виды недвижимого имущества, например, земли в приграничных территориях;
  • необходимости нести военную службу.

Все это стоит учитывать, перед тем, как получить статус апатрида. Однако в остальном права лиц без гражданства идентичны правам и обязанностям граждан России. С другой стороны, на них возлагаются некоторые дополнительные обязанности, связанные с их статусом.

Сразу по прибытии в Россию апатриды, как и иностранцы, обязаны встать на миграционный учет и в дальнейшем уведомлять о смене своего места пребывания/проживания.

Однако как только они оформят вид на жительство, необходимости в таком уведомлении уже не будет.

Документы апатридов

Ошибочно считать, что апатриду не требуется удостоверение личности. Без него ЛБГ даже теоретически не имеет шансов легально попасть на территорию России, как и находиться в стране на законных основаниях.

Если ему это все же удалось, без удостоверения личности такое лицо будет находиться в бесправном положении.

Фактически отсутствие документов лишает вообще какого-либо статуса и парализует процесс реализации общегражданских прав и свобод.

Документы, удостоверяющие личность без гражданства, оговорены п. 2 ст. 10 Закона о положении иностранцев:

  • документ иностранного государства, признанный в качестве удостоверяющего личность ЛБГ в соответствии с международным договором;
  • разрешение на временное проживание (РВП);
  • вид на жительство (ВНЖ);
  • иной документ, удостоверяющий личность в соответствии с отечественным законодательством или международным договором.

Какой документ удостоверяет личность ЛБГ, зависит от ситуации, в которой апатрид оказался. По сути, он может иметь несколько таких документов, так как, согласно ст.

28 Конвенции о статусе апатридов, страны-участники обязуются выдавать каждому апатриду, проживающему на их территории, проездные документы для пересечения границы.

Поэтому есть вероятность, что лицо без гражданства может одновременно иметь российский вид на жительство и паспорт лица без гражданства, выданный в другом государстве.

Социальные гарантии

Так как апатриды обладают практически полным спектром прав, гарантированных российским гражданам, на них автоматически распространяются и предоставляемые государством социальные гарантии.

Таким образом, если апатрид имеет постоянное место жительства в России, он имеет полное право получать:

  • социальное, пенсионное и иное обеспечение в соответствии с Конституцией;
  • образование и обучение в общеобразовательных и высших учебных заведениях для своих детей;
  • бесплатную медицинскую помощь и страхование собственного здоровья;
  • беспрепятственное трудоустройство и право ведения предпринимательской деятельности;
  • оплату труда, отпуск, больничные и др.

Сам по себе апатризм не может препятствовать реализации указанных социальных гарантий, так как их обеспечение закреплено законодательно.

С другой стороны, их объем для апатридов значительно отличается в зависимости от глубины интеграции ЛБГ в российское общество.

Например, лицо без гражданства, временно пребывающее на территории РФ, не может претендовать на трудоустройство или получение пенсии. К тому же реальная жизнь апатридов в России сильно отличается от декларируемой в документах.

Жизнь апатридов в России

Несмотря на определенный законодательством статус, лицам без гражданства ежедневно приходится сталкиваться с трудностями, когда дело непосредственно касается того, как жить в России без гражданства.

Основная причина возникающих проблем кроется в полном отсутствии документов, удостоверяющих личность. Апатридов, которые перебрались на территорию России с уже готовыми разрешительными бумагами, единицы.

Большинство же стали ЛБГ после распада СССР или просто не смогли оформить удостоверительный документ ни в России, ни ранее за границей.

В теории ответ на вопрос, могут ли лица без гражданства получить образование или медицинскую помощь, очевиден: они имеют такое право. Но на практике бывает обратное.

Для людей без документов закрыты школы и больницы, они не могут претендовать на легальное трудоустройство и оформление пенсии, заключать нотариальные сделки и получать водительские права.

Более того, для них недоступны даже временная регистрация, ночевка в гостинице, регистрация брака или же поездка на транспорте дальнего следования, билеты на который приобретаются по паспорту. Таким образом, жизнь без гражданства в России налагает множество ограничений.

Причина таких затруднений для ЛБГ заключается в том, что РФ так и не присоединилась ни к Конвенции о статусе апатридов, ни к Конвенции о сокращении безгражданства.

В результате законодательство России не выделяет их в отдельную группу лиц с собственными правами и обязанностями.

А так как лица без гражданства и иностранцы для российского законодателя равны, апатриды без документов приравниваются к нелегальным мигрантам.

Пересечение апатридом российской границы

Стоит разобраться, может ли человек не иметь гражданства и при этом выезжать за границу и возвращаться обратно в Россию. Законодательством такая возможность предусмотрена. Общий порядок въезда/выезда апатридов из/в РФ оговорен в ст. 24 ФЗ от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О Порядке въезда в РФ и выезда из РФ».

Согласно указанной статье, порядок пересечения границы зависит от степени интеграции апатрида в российское общество:

  1. В общих случаях для пересечения границы ЛБГ потребуется удостоверяющий личность документ иностранного государства, а также российская виза.
  2. Если получен РВП, пересечение границы осуществляется на основании РВП и визы временно проживающего лица.
  3. Если оформлен ВНЖ, для пересечения границы достаточно только ВНЖ.

Оформление российского гражданства для ЛБГ

Апатриды имеют право вступить в российское гражданство тем же образом, что и иностранцы: по общей или упрощенной схеме. Для прохождения по общему порядку, в соответствии со ст. 13 ФЗ от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ, требуется прожить на протяжении 5 лет в России на основании ВНЖ, иметь законный источник дохода и подтвердить знание русского языка.

Правила упрощенного порядка предусмотрены ст. 14 Закона о гражданстве. По этой схеме обязательный срок проживания может быть сокращен, а правило обязательного наличия статуса ВНЖ или РВП может не приниматься во внимание.

Право прохождения по упрощенной процедуре имеют многие категории, в частности, дети граждан РФ, носители русского языка, лица, признанные соотечественниками, бывшие граждане СССР, выходцы из бывших союзных республик, имевшие советское гражданство, но оставшиеся при этом апатридами.

Поскольку большинство российских апатридов подпадают под последнее определение, ежегодно не менее 15 тысяч из них приобретает российское гражданство по упрощенной схеме.

Заключение

Таким образом, под апатридами в России принято понимать неграждан РФ, не имеющих доказательств своей гражданской принадлежности к другому государству. Несмотря на законодательную регламентацию их статуса, в обыденной жизни они сталкиваются со множеством проблем из-за отсутствия документов. В РФ они могут оформить российское гражданство как в общем, так и в упрощенном порядке.

Лица без гражданства:

Источник: https://biznes-spravka.info/pravovoe-polojenie-lic-bez-grajdanstva-v-rossii/

Лицо без гражданства (апатрид): суть статуса, права, документы и оформление легализации

Правовое положение лиц без гражданства в рф

Точное количество лиц без гражданства или апатридов в мире неизвестно. По примерным оценкам ООН, гражданство не имеют свыше 15 млн человек — это население одной небольшой страны или крупного региона такой державы, как Россия.

Проблема отсутствия гражданства серьезнее, чем может показаться на первый взгляд.

Люди, у которых отсутствует гражданская принадлежность к какому-либо государству не могут обратиться в поликлинику, поступить в университет, вступить в брак, устроиться на работу или просто отправиться в путешествие. Не получится открыть счет в банке либо оформить пенсию.

Дети таких лиц тоже становятся апатридами, а это значит, что они не будут ходить в детские сады и школы, получать необходимую медицинскую помощь. Почему? У апатридов нет паспорта, а значит большинство прав, которыми пользуются граждане, им не доступны.

Так ли все страшно? Как на эту проблему смотрят в России и как ее решают в нашей стране?

Причины потери гражданства

Основными причинами потери гражданства можно назвать следующие:

  1. Рождение от родителей-апатридов. В ряде стран закреплено право автоматического получения гражданства по праву земли, это преимущественно государства американских континентов (США, Канада, Бразилия, Мексика), но Россия к их числу не относится.
  2. Лишение гражданства при предоставлении ложных сведений или бумаг на этапе вступления в гражданство. Чаще всего это разоблачение фиктивного брака, который признается ничтожным и все последующие после брака операции и приобретенные статусы аннулируются.
  3. Добровольный выход из гражданства. К примеру, для получения гражданства в другой стране нужно выйти из предыдущего подданства. На промежуточном этапе такой человек является временным апатридом. Но если он отказался от старого статуса и не получил нового, то становится лицом без гражданства. Законодательство России не допускает потери гражданства человеком и препятствует добровольному отказу от него без гарантий того, что это лицо перейдет в гражданство другого государства. Это в общем-то и прописано в Конвенции 1954 года, направленной на уменьшение в мире числа неграждан.
  4. Стать лицом без гражданства можно после ликвидации государства. Если страна завоевана, подвергнута разделу, деколонизирована либо приобрела независимость, распалась, вошла в состав другой державы, то ее граждане лишаются гражданства. К примеру, СССР, распавшийся в 1991 году. У некоторых граждан бывшего Советского Союза и сейчас нет паспорта и они имеет статус апатридов.
  5. Намеренное исключение из гражданства по религиозным, политическим или этническим признакам. Допускается в ряде стран. В России выход из гражданства возможен только на добровольной основе, кроме редких ситуаций, когда человека лишают гражданства по указу Президента.
  6. Сознательное нежелание принимать гражданство.

Иностранцы и апатриды

В 1954 году принята Конвенция, в которой рассматриваются такие положения, как недопустимость дискриминации апатридов по расовому или религиозному признаку, стране рождения.

Лица без гражданства вправе исповедовать любую религию и при желании давать своим детям религиозное воспитание.

И хотя в Конвенции не дается каких-то конкретных способов или методов определения статуса апатрида или признания гражданина лицом без гражданства, во многих государствах с этой целью были разработаны собственные административные процедуры.

Правовой статус иностранцев и лиц без гражданства зачастую отожествляют, но это не совсем верно. В отличие от иностранца, который пребывает под защитой стазу двух государств: страны, выдавшей ему паспорт, и страны местопребывания, апатрид всегда находится под юрисдикцией последней.

Правовой статус лиц без гражданства – апатридов

Иностранные граждане имеют гражданство другого государства и документальное подтверждение этого факта (например, паспорт). У апатридов нет доказательств принадлежности к какому-либо государству.

Обычно эти две категории лиц объединяют под одним общим понятием — «иностранцы». Разница в правовом статуса этих людей заключается в том, что иностранцы находятся под защитой своего государства, для апатридов покровителем в этом случае выступает Россия.

Но относительно объема прав и обязанностей в РФ эти две категории лиц обладают одинаковыми статусами.

Иностранцы и апатриды обладают всеми правами и несут все обязанности (кроме законодательно установленных исключений), что и россияне. Сюда не относятся политические права, которые по своему характеру могут иметь только граждане.

Апатриды не могут участвовать в выборах и проходить военную службу, занимать определенные должности, к примеру, управлять самолетом или морским судном, участвовать в политических партиях и объединениях.

Для этой категории населения (как и для иностранцев) ограничен доступ на некоторые зоны без спецразрешения:

  • Военные городки;
  • Пограничные территории;
  • Зоны со чрезвычайным положением (к примеру, районы экологических бедствий).

Обязанности апатридов

Апатриды наравне с россиянами несут и обязанности. Они обязаны уважительно относится к Конституции РФ, платить налоги, соблюдать законы, внимательно относится к природным богатствам. За совершение преступлений апатриды несут такую же ответственность, как и граждане РФ.

В определенном плане апатрид находится в очень уязвимой ситуации, создающей условия для его дискриминации. Но несмотря на сложность положения лицо без гражданства должно соблюдать законы страны постоянного проживания. При нарушении законодательства РФ к апатриду могут быть применены крайние меры — депортация или выдворение с ограничением на въезд в страну до 5 лет.

Социальные аспекты

Хотя у апатридов есть все права человека, но нет основных привилегий, которые доступны россиянам.

Ведь понятно, чтобы реализовать свои права в полном объеме апатрид должен иметь документы и урегулировать вопрос своего правого положения. В этом плане лучше всего обстоят дела с медицинским полисом.

С 2012 года по ходатайству социальной защиты человек без гражданства, даже не имеющий документов, может получить полис медстрахования и бесплатную медицинскую помощь.

Сложнее обстоит вопрос с трудоустройством. Трудовой кодекс обязует работодателя принимать на работу лиц, которые имеют определенный набор документов. Если их нет, работать можно только нелегально, на официальное трудоустройство здесь рассчитывать не приходится.

в детском саду и получение начального образования возможно только при наличии у ребенка свидетельства о рождении. А излишне бдительные руководители учебных учреждений требуют от родителей и прописку по месту проживания.

Легализация апатрида в России

Теоретически апатрид может учиться, работать в России, пользоваться бесплатными медицинскими услугами. Но в той же поликлинике врач не сможет принять такого человека, если у него нет документов и страхового полиса. На работу не примут без пенсионного свидетельства. Ребенка не возьмут в садик или школу без свидетельства о рождении. Как получить все необходимые документы?

Если рассматривать конечную цель легализации апатрида — получение гражданства, то придется пройти несколько этапов. По законам РФ иностранец или апатрид может получить российский паспорт в упрощенном порядке, если является носителем русского языка, в свое время окончил советский или российских вуз, имел гражданство СССР.

Документы апатрида

У апатрида отсутствуют все документы, подтверждающие его личность: паспорт РФ, свидетельство о рождении и прочее.

В качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства могут выступать:

Установление личности

На первоначальном этапе легализации апатрид должен подтвердить свою личность. По вопросу установления личности лица без гражданства обращаются в ГУВМ МВД (бывшая ФМС -ред.) с заявлением (на рис. справа). В нем указываются персональные данные: фамилия, имя, отчество, дата рождения, цель визита, обстоятельства и дата приезда.

Вместе с заявлением передаются подлинники всех имеющихся документов: недействительный паспорт, диплом, аттестат, справка о смене фамилии, свидетельство о заключении (расторжении) брака, пенсионное удостоверение, студенческий билет, водительское удостоверение — любые бумаги, содержащие персональные данные апатрида.

Кроме этого обязательно понадобятся:

  • Свидетельство о рождении (если оно утрачено, необходимо самостоятельно восстановить, сделав запрос о выдаче дубликата в загс по месту рождения);
  • Паспорта родителей (если их личная явка невозможны, предоставляются нотариально заверенные копии их паспортов);
  • Справка о регистрации (листки убытия или архивные справки, если в настоящий момент апатрид не имеет регистрации в РФ);
  • Подробная автобиография;
  • Квитанция об оплате госпошлины.

После приема заявления выдается соответствующая справка с описью приложенных бумаг. Сотрудники ФМС могут:

  1. потребовать предоставления в письменной форме разного рода данных, необходимых для установления личности апатрида;
  2. провести проверку предоставленных данных;
  3. опрашивать лиц, указанных апатридом в качестве свидетелей, способных подтвердить его личность, проводить опознания;
  4. использовать дактилоскопическую информацию.

На процедуру нужно явиться лично, желательно с двумя свидетелями — гражданами РФ, которые смогут подтвердить личность апатрида. Свидетельские показания оформляются в виде протокола.

По результатам проверки составляется заключение (см. справа) о личности апатрида и выдается справка с фотографией — этот документ и станет временным паспортом лица без гражданства.

Срок такой проверки по закону не может превышать 3 месяца.

РВП и ВНЖ

Имея на руках временное удостоверение, ападрид может приступить к получению другой документации, которая урегулируют его статус. Для законного нахождения в России негражданину требуется РВП или ВНЖ.

На их основании апатрид может выехать из страны и вернуться обратно, оформить страховой полис и лечиться в поликлинике, отправить ребенка в школу, устроиться на работу, то есть уже в полной мере пользоваться теми льготами и правами, которые есть у россиян.

РВП — представляет собой специальную отметку в паспорте (для иностранцев) или отдельный документ (для апатридов), ВНЖ выдает миграционная служба.

Однако на получение РВП установлены квоты, которые ежегодно утверждаются правительством. Например, на 2019 год общий размер квот составляет 83 480 штук. Это означает, что только такое количество человек сможет получить РВП.

При этом квоты рассчитаны не только на апатридов, но и на иностранцев.

Можно стать обладателем РВП и без получения квоты, но должны выполнятся определенные условия:

  • Апатрид рожден в России или в РСФСР;
  • Есть супруг или ребенок — граждане РФ;
  • Один или оба родителя — нетрудоспособные граждане РФ.

Для получения разрешения на проживание апатрид должен обратиться в ФМС с заявлением о выдаче РВП ЛБГ (лицу без гражданства) и пройти стандартную процедуру его оформления. РВП выдается на 1 год. Затем оформляется ВНЖ на 5 лет.

Трудоустройство

После оформления РВП, кроме возможности легального нахождения в РФ, апатрид также получает право на свободное трудоустройство без необходимости получения разрешения на работу или патента. Работодатель в этом плане не должен получать разрешение на привлечение иностранцев, что упрощает прием на работу апатридов.

Есть один неприятный нюанс: имеется «привязка» к субъекту России, где апатрид получил РВП. Это создает серьезные ограничения и сложности.

Например, получив РВП в Московской области нельзя работать в Москве и наоборот, так как невзирая на отсутствие реальных границ между столицей и областью, они считаются разными субъектами.

Так что перед оформлением РВП желательно определиться с местом трудоустройства, переехать в другой регион России будет уже нельзя.

Гражданство

Получать российский паспорт апатриду в каком-то смысле проще: не нужно отказываться от предыдущего гражданства. Стать гражданином РФ возможно после 5-летнего проживания в РФ. По упрощенной процедуре за 6 месяцев получают российский паспорт лица:

  1. Носители русского языка;
  2. Рожденные или получившие образование в СССР;
  3. Находящиеся в браке с гражданином РФ дольше 3 лет.

Есть несколько упрощенных моделей для апатридов, в прошлом бывших гражданами СССР и оставшихся без гражданства после его распада, в частности:

  • Российское гражданство можно получить без выезда в РФ. Для его оформления апатриды обращаются диппредставительства, расположенные в пределах своей республики;
  • Ребенок, рожденный от апатрида в России, автоматически приобретает российское гражданство;
  • Возможно вступление в гражданство без предварительного оформления ВНЖ гражданами СССР и их детьми, не получившими в свое время гражданство одной из республик.

: лекция об апатридах по международному праву

Загрузка…

Источник: https://nuzhnaviza.ru/rf/lico-bez-grazhdanstva-apatrid/

Правовое положение лиц без гражданства в РФ – особенности правового статуса, конституционный, проблемы, основы

Правовое положение лиц без гражданства в рф

Правовое положение лиц без гражданства в различных странах могут быть разными. Все будет зависеть от того, какой именно политический режим действует на территории государства. Конечно, в разных странах действует разный законодательный режим, однако есть общие моменты, на которые стоит обратить внимание.

Что это такое

Каждый иностранный человек, а также лицо без гражданства, имеет определенные права при проживании в России. Несмотря на то, что основными правами наделены исключительно российские гражданские лица, репатрианты и апатриды также должны соблюдать определенный порядок.

В целом, можно увидеть определенное сходство в порядках, регламентируемых для российских граждан, а также иностранных лиц. Но при этом стоит отметить, что прав и обязанностей у апатридов и репатриантов намного меньше, нежели у самих российских граждан.

Правовым положением иностранцев и апатридов в России называется тот статус, который регламентируется Федеральным Законом «О правовом положении иностранцев в России», а также международными соглашениями.

Важно отметить, что правовое положение иностранцев подразумевает практически полное отсутствие определенных обязанностей перед государством, кроме соблюдения законов страны.

Для того, чтобы человек потерял гражданство, существуют различные причины. Например, они могут носить политический характер. Согласно законодательству некоторых государств, имеется такая санкция, как лишение гражданина внутреннего паспорта.

Также могут происходить политические перевороты, вследствие которых определенная часть лиц превращается в беженцев, которые теряют с собственным государством связь правового характера.

Также в некоторых государствах имеются достаточно жесткие юридические требования, которые многими людьми не могут быть выполнены в полной мере.

Также могут случаться и определенные события геополитического характера, вследствие которых существование прекращают целые государства. В качестве примера идеально подходит СССР, Чехословакия, а также ГДР.

На территории данных стран возникают новые государства, либо же эти страны включаются в состав других держав.

Помимо этого, стоит отметить, что при состоянии безгражданства может возникать также необходимость приобретения паспорта другой страны. Данный процесс называется оптацией.

Правовое положение лиц без гражданства в РФ

У апатридов в нынешнее время имеются следующие обязанности перед любым государством, в котом он проживает:

  1. Соответствие законам, прописанным в Конституции.
  2. Нет возможности нарушать свободы и права местного населения.
  3. Нельзя критиковать власть и действительный режим.
  4. Строго запрещается разжигать конфликты на межрелигиозной и межнациональной почве.
  5. Нельзя попадать под ответственность уголовного или административного характера – можно попасть под процедуру депортации.

Основы правового статуса

В результате общей мировой глобализации во всех странах постоянно растет количество переселенцев. Российская Федерация здесь не исключение. Для регулирования различных ситуаций с участием эмигрантов определено их правовое положение.

Как отмечалось ранее, главным правовым положением является равное положение перед законом местного населения, апатридов и иностранных граждан. Точно такая же ситуация и с набором прав.

Апатридами считаются лица, у которых нет гражданства и одновременно с этим они не имеют подданства другой страны, подтвержденного официальными документами.

Апатриды, которые постоянно находятся на территории государства и имеют вид на жительство, не могут участвовать в выборах на местном уровне и быть избранными. Соответственно, на государственном уровне они лишены этой возможности.

Конституционного

Каждый апатрид должен понимать, что при проживании в чужой для себя стране без гражданских прав он в любом случае должен обязательно соответствовать нормам закона государства.

В Конституции любой страны говорится о том, что апатриды могут спокойно проживать на территории страны только при той ситуации, когда за ними не замечено проступков и нарушений различного характера.

У таких граждан нет определенных обязанностей, и, тем не менее, они должны понимать, что нахождение под защитой государства подразумевает собой строгое исполнение местного законодательства.

Особенности административного

В каждой стране имеется свод законов, определяющий статус иностранных граждан и их права и обязанности.

Основные положения сводятся к следующему:

  1. Отсутствие права трудиться на государственных предприятиях и органах.
  2. Апатриды не могут быть допущены до работы, если их деятельность будет каким-либо образом соприкасаться с государственной тайной.
  3. Нет возможности служить в армии, служба возможна только на контрактной основе.
  4. Пребывание в стране должно быть официально заверено, необходимо наличие определенных разрешений и документов.
  5. Отсутствие избирательного права.
  6. Устанавливаются определенные ограничения в месте проживания и пребывания переселенца. Иными словами, запрещено находиться на охраняемых территориях, обладающих специальным статусом.

Помимо этих положений, есть еще целый ряд обязанностей, которые должен выполнять иностранные граждане и апатриды. Это отсутствие административных правонарушений на территории страны пребывания.

Также важным моментом является наличие необходимого пакета документов, отражающих персональные данные. Помимо этого, должна присутствовать медицинская страховка, на основании которой репатрианту будут оказаны необходимые медицинские услуги.

Проблемы

Большинство проблем у лиц без гражданства возникает в момент определения законодательства страны. Многие лица несклонны при переезде в новую страну поинтересоваться о том, какие деяния, помимо общепризнанных, будут считаться неправомерными.

Вследствие этого, они допускают нарушения, которые в итоге могут серьезно повлиять на дальнейшее пребывание человека в стране.

Незнание закона никак не может освобождать от ответственности. И именно поэтому для апатридов наиболее явной и главной остается проблема нежелания познать закон страны, в которой они проживают.

Право на политическое убежище

Данное право подразумевает под собой переезд лица в другое государство с целью уклонения от ответственности в стране предыдущего проживания. Это может быть связано с определенными политическими, религиозными, расовыми предубеждениями гражданина.

Конституции практически всех стран мира оставляют право любого лица на политическое убежище.

Это достаточно сложный процесс, требующий от соискателя серьезных оснований на получение такого статуса. После получения разрешения лицо также является иностранным гражданином, но в других странах он уже несет набор прав и обязанностей той страны, в которой он получил политическое убежище.

Данный статус апатрид будет иметь до тех пор, пока с него не будут сняты наложенные на него претензии, или пока лицо не получит гражданство страны, в которую он уехал.

В соответствии с данным обстоятельством, стоит отметить, что в дальнейшем жизнь иностранного лица в любой стране будет не такой радужной.

Свобода выбора

Любой человек имеет возможность выбрать страну для проживания при отсутствии гражданства. При этом его выбор в данном случае ограничивается исключительно его собственными возможностями – в некоторых странах потребуется наличие определенных средств, чтобы иметь возможность там проживать.

Правда, стоит отметить, что при оформлении статуса беженца этот фактор не оказывает на принятие решения о предоставлении убежища никакого влияния фактически во всех государствах.

Отечественные нормы

В России к апатридам относятся хорошо – на нашей территории живет огромное количество таких лиц. Они не имеют тех же прав, что и граждане России, но они при этом не имеют и никаких обязанностей.

В целом, они обеспечены минимальными необходимыми социальными привилегиями, что позволяет проживать им достаточно комфортно.

Современная практика

Конечно, с приобретением гражданства у людей появляется больше забот вместе с обязанностями и правами. При этом важно отметить, что апатридов устраивает подобное положение.

Данная ситуация будет являться идеальной для людей, не имеющих особых социальных и политических амбиций, зато реализовать себя в финансовой сфере деятельности подобные люди смогут в полной мере.

Приобретение гражданства

Чтобы получить паспорт новой страны, апатрид обязательно должен прожить в стране положенный срок. При этом важно иметь в виду, что если у человека имеются основания, по которым он сможет получить гражданство согласно упрощенной процедуре – этим нужно пользоваться.

В такой ситуации заявка на приобретение резидентства будет рассматриваться гораздо быстрее и шансы получить паспорт будут гораздо выше.

Какая ответственность по ст.322 ук рф организация нелегальной миграции? Ответ здесь.

Вход в пенсионный фонд по СНИЛС. Написано в статье.

В целом, правовое положение апатридов в настоящее время в большинстве государств является достаточно привлекательным, поскольку в данной ситуации на них не возлагаются обязанности, при том, что они имеют определенные права. В такой ситуации жизнь апатрида в чужой стране может протекать довольно вольготно, даже с наличием некоторых привилегий.

Источник: https://101zakon.ru/grazhdanstvo/porjadok-i-uslovija/pravovoe-polozhenie-lic-bez-grazhdanstva-v-rf/

Правовое положение лиц без гражданства в РФ

Правовое положение лиц без гражданства в рф

Лица без гражданства (апатриды) – особенная категория людей, не имеющих гражданской принадлежности. По статистическим сведениям апатридов во всем мире насчитывается более пятнадцати миллионов. В материале рассматриваются особенности правового положения лиц без гражданства в РФ с учетом их прав, обязанностей, социальных аспектов и прочие сопутствующие вопросы.

Основания утраты гражданства

Утрата гражданства данной категорией лиц может быть связана со следующими обстоятельствами:

  • рождением в семье апатридов. Некоторые государства предоставляют гражданство всем, рожденным на их территории, но это не относится к России и многим другим странам;
  • неудачным получением гражданства, в результате предоставления недостоверных сведений и сфальсифицированной документации;
  • добровольным отказом от подданства при оформлении гражданства РФ или другой страны, предусматривающей подобную процедуру. Такие лица временно становятся апатридами, но при получении отказа по итогам рассмотрения документов, указанный статус может сохраниться надолго. Несмотря на международную Конвенцию, подписанную в 1954 году, и российские законы, направленные на сохранение гражданской принадлежности, подобное случается нередко;
  • прекращением существования государства, чьим подданным являлось данное лицо – некоторые граждане распавшихся стран (Югославии, СССР и пр.) по различным причинам не смогли оформить паспорта вновь образованных государств, получив статус апатридов;
  • лишением гражданства лиц, не соответствующих религиозным, национальным и прочим критериям, предусмотренным в некоторых государствах. В РФ человек может отказаться от национального паспорта только на добровольных началах или лишиться гражданства по президентскому указу за серьезное нарушение законов;
  • отказом от получения паспорта той или иной страны добровольно.

Согласно закону №115-ФЗ, апатрид вправе находиться на российской территории на основании полученных:

  1. визовых документов, выдаваемых на срок до двенадцати месяцев;
  2. РВП – на период от одного до трех лет;
  3. ВНЖ – до пяти лет.

Основания нахождения в России апатридов и иностранных подданных идентичны.

Обратите внимание! Лица без гражданства и иностранцы допускаются к нахождению в РФ на одинаковых основаниях.

Чем отличается апатрид от иностранного подданного

Многие путают иностранных подданных с апатридами, отождествляя указанных лиц. Однако это разные категории:

  1. иностранцы, имея паспорт того или иного государства, находятся под его защитой, одновременно поступая под российскую юрисдикцию, пересекая границу РФ;
  2. лица без гражданства подчиняются только законам страны, в которой проживают в данный момент.

Удостоверяет личность апатрида в РФ документ, подтверждающий присвоенный статус лица без гражданства, позволяющий проживать в российском государстве.

И те и другие лица обязаны зарегистрироваться в миграционной службе, после пересечения российской границы. Это же требование касается и бывших россиян, по различным причинам утративших гражданство.

После получения паспорта гражданина РФ, апатриды (как и иностранцы) снимаются с миграционного учета.

Особенности правового статуса лиц без гражданства в России

Согласно ст. 62 Конституции РФ, обязанности и права иностранных подданных и лиц без гражданства, легально находящихся в России, равны, если исключить отдельные ситуации, оговоренные отечественным и международным законодательством.

Права апатридов в РФ

Лица, не имеющие гражданства, могут свободно проживать в Российской Федерации. Однако, как и иностранцам, им не разрешается:

  • претендовать на значительные должностные места;
  • избирать представителей органов власти и претендовать на должность в подобных структурах и государственных учреждениях;
  • поступать на службу в вооруженных силах;
  • пренебрегать требованиями отечественного законодательства;
  • поселяться в зонах, требующих получения особого разрешения – военных городках, приграничных территориях, районах экологических бедствий и пр.

Кроме указанных ограничений, в остальном права апатридов не отличаются от возможностей российских граждан. Они могут устраиваться на работу, получать медицинскую помощь в поликлиниках, поступать в учебные заведения.

Социальные моменты

Несмотря на равные права с иностранными гражданами, апатриды лишены возможности пользоваться всеми предусмотренными социальными услугами.

Для указанной категории лиц не разрешается оформление медицинской страховки, запись детей в дошкольные и учебные учреждения в случае отсутствия у ребенка свидетельства о рождении.

В некоторых случаях возникают проблемы с заключением трудового договора по причине отсутствия некоторой документации.

Документация апатрида

Лицо без гражданства может располагать следующими документами, подтверждающими личность:

  • дипломом, аттестатом и другой бумагой, указывающей на полученное образование;
  • водительскими правами;
  • пенсионным удостоверением;
  • брачным свидетельством или документом о разводе;
  • свидетельством о рождении – в случае утраты документ может быть восстановлен по результатам поданного запроса в инстанцию, его выдавшую;
  • детальной автобиографией, представляющей возможность проверить изложенные факты поданными запросами в соответствующие инстанции;
  • регистрационной документацией по адресу проживания;
  • документами матери или отца, если последние не могут прибыть самостоятельно, допускается наличие заверенных ксерокопий указанных бумаг.

У некоторых апатридов остается ранее полученный, но ставший недействительным паспорт, который также учитывается в случае необходимости подтверждения личности.

Как установить личность лица без гражданства

Порядок установления личности апатрида регламентируется ст. 10.1 закона №115-ФЗ. С этой целью лицу без гражданства необходимо обратиться в миграционную службу после прибытия в Россию, представив соответствующее заявление и оригиналы имеющихся документов.

Прием документации подтверждается выданной заявителю описью сотрудником ГУМВ МВД. В некоторых случаях может потребоваться дополнительная документация, свидетельские показания друзей, соседей и знакомых из числа российских граждан, прочие доказательства. Иногда проводится дактилоскопическая экспертиза.

Процедура проводится при условии обязательного присутствия заявителя, рекомендуется пригласить двух свидетелей, показания которых оформляются в виде протокола.

По результатам рассмотрения поданных бумаг, апатриду выдается временный документ, являющийся удостоверением личности. Срок действия указанной бумаги – до девяноста дней, после чего его необходимо оформлять заново или покидать страну, в зависимости от длительности полученного разрешения на нахождение в России.

Как следует из представленного материала, лица без гражданства, находясь на территории РФ, располагают равными возможностями и обязанностями по отношению к иностранцам, однако для них предусмотрены определенные ограничения, учитывающие правовой статус.

Если вы хотите получить более подробную информацию, воспользуйтесь консультацией нашего бесплатного юриста!

Статья была Вам полезной?

Источник: https://migrantvrf.ru/bezhentsy/pravovoe-polozhenie-lits-bez-grazhdanstva-v-rf/

Юр-консультация
Добавить комментарий